What are special landscape areas? – further background.
Special Landscape Areas are a way that Councils can recognise places and landscapes that are valued locally. They are used by Councils across Wales to recognise their most important landscapes. Carmarthenshire currently has 18 of these areas identified in the Local Development Plan, but has proposed to remove them all in the new local plan.
Special landscape areas were identified by Carmarthenshire County Council using Natural Resources Wales’ LANDMAP. The 18 areas in the current local plan are either classified as ‘outstanding’ or ‘high’ quality, the very highest levels.
Special landscape areas are given additional consideration in planning applications. Extra scrutiny is given to the effect on the landscape of a planning application, with extra importance (‘weight’) given to the locally designated special landscape area. The special landscape designation is a material consideration whether a planning application is given consent, the mitigations that need to be put in place and potentially the amount of local compensation or community payback which is given by the developer.
Special landscape areas can also help communities better understand the complexities of landscape character assessment and give a clear steer that the landscape they live in is important.
Special landscape areas are also important for tourism and visitors to the area.
Natural Resources Wales describes the roles of special landscape areas as follows:
- To recognise and protect (through development management) locally valued landscapes important for their distinctive character, qualities and sense of place/bro
- To influence positive landscape planning. For example by producing design guidance to enhance landscape character or to target land management grants towards the conservation of special landscape features recognised within the SLA.
- To raise understanding and appreciation of the importance of local landscapes by communities, visitors and the wider public
What do you mean that Carmarthenshire Council proposes to remove all 18 special landscape areas?
Compare the maps of the current local development plan and the new local development plan [You may have to zoom in before the detail appears and click on “layers” to see the key]. On the current plan the special landscape areas are areas hatched in green horizontal bands. There are no such areas on the new map (you may need to zoom in to check).
Why are the maps different?
The new Local Development Plan, which is open for public consultation until the 14 April 2023, removes the policy (Policy EQ6) which lists the 18 special landscape areas.
This policy is ‘replaced’ by a weaker new local plan policy on ‘Landscape Character (BHE2)’, but this makes no provision for special landscapes to be identified. The special landscape areas have been removed from the local plan.
Carmarthenshire Council has also confirmed this by stating that:
Special Landscape Areas (SLAs) are non-statutory designations and as such there is no requirement to designate them within an LDP.
[first deposit local plan consultation response]
Where are the special landscape areas?
Carmarthenshire’s Existing Special Landscape Areas are:
Tywi Valley / Dyffryn Tywi
Carmarthenshire Limestone Ridge / Crib Calchfaen Sir Gaerfyrddin
Teifi Valley / Dyffryn Teifi
Drefach Velindre / Drefach Felindre
Bran Valley (North of Llandovery) / Dyffryn Bran (i’r gogledd o Lanymddyfri)
Mynydd Mallaen / Mynydd Mallaen
Llanllwni Mountain / Mynydd Llanllwni
North Eastern Uplands / Ucheldiroedd y Gogledd Ddwyrain
Mynydd y Betws / Mynydd y Betws
Gwendraeth Levels / Gwastadeddau Gwendraeth
Pembrey Mountain / Mynydd Pen-bre
Swiss Valley / Dyffryn y Swistir
Talley / Talyllychau
Lwchwr Valley / Cwm Llwchwr
Lower Taf Valley / Cwm Taf Isaf
Cwm Cathan / Cwm Cathan
Cothi Valley / Dyffryn Cothi
Carmarthen Bay and Estuaries / Bae Caerfyrddin a’r Aberoedd
Why is it important to have a special landscapes area policy?
Removing the Policy on special landscape areas is effectively a double downgrade, it is worse than not having the policy in place in the first place. Removing the policy effectively tells developers and visitors that Carmarthenshire no longer considers these areas worthy of special designation and our communities no longer have special regard for these landscapes.
As the special landscape areas policy would work in tandem with the new policy on Landscape Character, it is still unclear why Carmarthenshire County Council has removed this well regarded protection.
Natural Resources Wales have also previously stated:
‘We query the lack of reference to Special Landscape Areas in the written statement.’
[In response to the first consultation on Carmarthenshire’s new local plan. ]
This is why we are asking for the special landscape areas to be retained as part of the new local plan alongside the new landscape character policy.
Please sign the petition.
Beth yw ardaloedd tirwedd arbennig? – cefndir pellach
Mae Ardaloedd Tirwedd Arbennig yn ffordd y gall Cynghorau adnabod lleoedd a thirweddau sy’n cael eu gwerthfawrogi’n lleol. Cânt eu defnyddio gan Gynghorau ledled Cymru i gydnabod eu tirweddau pwysicaf. Ar hyn o bryd mae Sir Gaerfyrddin wedi nodi 18 o’r ardaloedd hyn yn y Cynllun Datblygu Lleol, ond mae wedi cynnig dileu pob un ohonynt yn y cynllun lleol newydd.
Nodwyd ardaloedd tirwedd arbennig gan Gyngor Sir Caerfyrddin gan ddefnyddio LANDMAP Cyfoeth Naturiol Cymru. Mae’r 18 ardal yn y cynllun lleol presennol naill ai wedi’u dosbarthu fel rhai o ansawdd ‘eithriadol’ neu ‘uchel’, sef y lefelau uchaf oll.
Rhoddir ystyriaeth ychwanegol i ardaloedd tirwedd arbennig mewn ceisiadau cynllunio. Rhoddir sylw ychwanegol i effaith cais cynllunio ar y dirwedd, gyda phwysigrwydd ychwanegol (‘pwysau’) yn cael ei roi i’r ardal tirwedd arbennig a ddynodwyd yn lleol. Mae’r dynodiad tirwedd arbennig yn ystyriaeth berthnasol a roddir caniatâd cynllunio, y mesurau lliniaru y mae angen eu rhoi ar waith ac o bosibl faint o iawndal lleol neu ad-daliad cymunedol a roddir gan y datblygwr.
Gall ardaloedd tirwedd arbennig hefyd helpu cymunedau i ddeall cymhlethdodau asesu cymeriad tirwedd yn well a rhoi arweiniad clir bod y dirwedd y maent yn byw ynddi yn bwysig.
Mae ardaloedd tirwedd arbennig hefyd yn bwysig i dwristiaeth ac ymwelwyr â’r ardal.
Mae Cyfoeth Naturiol Cymru yn disgrifio rolau ardaloedd tirwedd arbennig fel a ganlyn:
Cydnabod a diogelu (trwy reoli datblygu) tirweddau a werthfawrogir yn lleol sy’n bwysig oherwydd eu cymeriad unigryw, eu rhinweddau a’u hymdeimlad o le/bro.
Dylanwadu ar gynllunio tirwedd cadarnhaol. Er enghraifft, trwy gynhyrchu canllawiau dylunio i wella cymeriad tirwedd neu dargedu grantiau rheoli tir tuag at warchod nodweddion tirwedd arbennig a gydnabyddir yn yr ATA.
Cynyddu dealltwriaeth a gwerthfawrogiad o bwysigrwydd tirweddau lleol gan gymunedau, ymwelwyr a’r cyhoedd yn ehangach.
Beth ydych chi’n ei olygu bod Cyngor Sir Caerfyrddin yn ei gynnig i gael gwared ar bob un o’r 18 ardal tirwedd arbennig?
Cymharwch fapiau’r cynllun datblygu lleol cyfredol a’r cynllun datblygu lleol newydd [Efallai y bydd yn rhaid i chi chwyddo i mewn cyn i’r manylion ymddangos a chlicio ar “haenau” i weld yr allwedd]. Ar y cynllun presennol mae’r ardaloedd tirwedd arbennig yn ardaloedd sydd â llinellau gwyrdd llorweddol. Nid oes unrhyw ardaloedd o’r fath ar y map newydd (efallai y bydd angen i chi chwyddo i mewn i wirio).
Pam fod y mapiau yn wahanol?
Mae’r Cynllun Datblygu Lleol newydd, sydd ar agor ar gyfer ymgynghoriad cyhoeddus hyd at 14 Ebrill 2023, yn dileu’r polisi (Polisi EQ6) sy’n rhestru’r 18 ardal tirwedd arbennig.
Mae’r polisi hwn yn cael ei ‘ddisodli’ gan bolisi cynllun lleol newydd gwannach ar ‘Gymeriad Tirwedd (BHE2)’, ond nid yw hyn yn gwneud unrhyw ddarpariaeth ar gyfer nodi tirweddau arbennig. Mae’r ardaloedd tirwedd arbennig wedi’u tynnu o’r cynllun lleol.
Mae Cyngor Sir Caerfyrddin hefyd wedi cadarnhau hyn drwy ddatgan:
Mae Ardaloedd Tirwedd Arbennig (ATA) yn ddynodiadau anstatudol ac felly nid oes gofyniad i’w dynodi mewn CDLl.
[ymateb i’r ymgynghoriad cynllun lleol adnau cyntaf]
Ble mae’r ardaloedd tirwedd arbennig?
Ardaloedd Tirwedd Arbennig Presennol Sir Gaerfyrddin yw:
- Dyffryn Tywi
- Crib Calchfaen Sir Gaerfyrddin
- Dyffryn Teifi
- Drefach Felindre
- Dyffryn Bran (i’r gogledd o Lanymddyfri)
- Mynydd Mallaen
- Mynydd Llanllwni
- Ucheldiroedd y Gogledd Ddwyrain
- Mynydd y Betws
- Gwastadeddau Gwendraeth
- Mynydd Pen-bre
- Dyffryn y Swistir
- Talyllychau
- Cwm Llwchwr
- Cwm Taf Isaf
- Cwm Cathan
- Dyffryn Cothi
- Bae Caerfyrddin a’r Aberoedd
Pam ei bod yn bwysig cael polisi ardal tirweddau arbennig?
Mae dileu’r Polisi ar ardaloedd tirwedd arbennig i bob pwrpas yn israddio dwbl, mae’n waeth na pheidio â chael y polisi yn ei le yn y lle cyntaf. Mae cael gwared ar y polisi i bob pwrpas yn dweud wrth ddatblygwyr ac ymwelwyr nad yw Sir Gaerfyrddin bellach yn ystyried yr ardaloedd hyn yn deilwng o ddynodiad arbennig ac nad yw ein cymunedau bellach yn rhoi sylw arbennig i’r tirweddau hyn.
Gan y byddai’r polisi ardaloedd tirwedd arbennig yn gweithio ochr yn ochr â’r polisi newydd ar Gymeriad y Dirwedd, nid yw’n glir o hyd pam mae Cyngor Sir Caerfyrddin wedi dileu’r warchodaeth uchel ei pharch hon.
Mae Cyfoeth Naturiol Cymru hefyd wedi datgan yn flaenorol:
‘Rydym yn cwestiynu’r diffyg cyfeiriad at Ardaloedd Tirwedd Arbennig yn y datganiad ysgrifenedig.’
[Mewn ymateb i’r ymgynghoriad cyntaf ar gynllun lleol newydd Sir Gaerfyrddin. ]
Dyma pam rydym yn gofyn am gadw’r ardaloedd tirwedd arbennig fel rhan o’r cynllun lleol newydd ochr yn ochr â’r polisi cymeriad tirwedd newydd.